Двойное гражданство.                           
Часть 1 ст.  62 Конституции РФ регулирует случаи двойного
гражданства. Такая ситуация возникает обычно из-за применения
государствами разных  принципов при решении вопросов приобре-
тения гражданства. Ребенок может приобрести двойное гражданс-
тво, например, при различном гражданстве родителей или в слу-
чае усыновления иностранным гражданином, женщина - при выходе
замуж за  иностранца,  если  по  законам его государства жена
должна следовать гражданству своего мужа.
До последнего  времени российское законодательство стояло
на позиции непризнания за гражданами РФ двойного гражданства:
в случаях,  когда  российский  гражданин  имел доказательства
принадлежности к гражданству иностранного государства и  фак-
тически становился  лицом  с двойным гражданством,  законода-
тельство рассматривало его только как российского гражданина.
Отступление от этой позиции наметилось в Законе о гражданстве
РФ от 28 ноября 1991 года.
Часть 1 ст.  62 Конституции РФ определяет, что российский
гражданин может одновременно иметь и гражданство иностранного
государства. Но  допускается  это только в одном из следующих
случаев:
1) если такую возможность предусматривает федеральный за-
кон;
2) если  это  предусмотрено  международным договором Рос-
сийской Федерации. Упоминание в  Конституции  федерального  закона означает,
что решение вопроса двойного гражданства в  других  законода-
тельных актах недопустимо.  Согласно ст. 3 Закона о гражданс-
тве российскому гражданину может быть разрешено по его  хода-
тайству иметь одновременно гражданство другого государства, с
которым имеется соответствующий  международный  договор.  как
видно, к  предусмотренному Конституцией обязательному условию
- наличию международного договора - Закон о гражданстве  дру-
гих возможностей признания двойного гражданства не добавляет.
Признание в соответствии с  Конституцией  двойного  граж-
данства российских  граждан лишь в указанных,  строго ограни-
ченных случаях означает,  что общий принцип,  по которому  за
лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не приз-
нается принадлежность к гражданству другого государства, про-
должает действовать. Гражданин иностранного  государства при прио-бретении
гражданства российской Федерации может сохранить гражданство этой страны
(обязательного отказа от иностранного гражданства, при получении российского,
не требуется). Но в России в соответствии с нашим законодательством будет
рассматриваться  только  как российский гражданин.  Двойное гражданство будет
за ним приз-
нано в России,  лишь если с иностранным государством, гражда-
нином которого он является,  имеется соответствующий междуна-
родный договор. Наличие у  гражданина  РФ  гражданства иностранного
государства   может  создать  определенные   трудности,    поскольку обла-
датель двух  гражданств  оказывается  связанным с двумя госу-
дарствами и должен подчиняться закона  обоих.  Это  касается,
например, несения военной службы.
Согласно ч.  2 ст. 62 Конституции РФ, факт двойного граж-
данства не  умаляет прав и свобод российского гражданина и не
освобождает его от обязанностей,  вытекающих  из  российского
законодательства. Однако ч. 2 ст. 62 допускает, что федераль-
ным законом или международным договором РФ может быть предус-
мотрено то  или  иное ограничение или освобождение от обязан-
ностей, вытекающее из факта двойного гражданства.
В ч.  3 ст. 62 Конституции РФ определено правовое положе-
ние в России иностранцев и лиц без гражданства.
Иностранными гражданами должны признаваться лица, имеющие
доказательства своей принадлежности к гражданству иностранно-
го государства. Лица без гражданства - это лица, которые, не являясь рос-
сийскими гражданами,  не имеют доказательств своей принадлеж-
ности и к гражданству иностранного государства. Исходя из ст.
15 Всеобщей  декларации прав человека,  провозгласившей право
каждого на гражданство,  Российское государство  стремится  к
устранению и  предотвращению безгражданства проживающих на ее
территории лиц.  Согласно ст. 7 Закона о гражданстве наше го-
сударство поощряет  приобретение гражданства России лицам без
гражданства и не препятствует приобретению ими другого  граж-
данства . В полном соответствии с общепринятыми нормами международ-
ного права  Конституция  закрепляет приравнивание иностранных
граждан и лиц без гражданства в отношении их прав  и  обязан-
ностей к российским гражданам,  т.  е. устанавливает для этих
лиц  национальный режим .Согласно ч.  3  ст.  62 Конституции принцип
приравнивания действует в полной мере,  если федеральным законом или между
народным договором  Российской Федерации не установлено иное.
Отклонение от национального  режима  (в  сторону  ограничения
прав или, наоборот, их расширения по сравнению с правами рос-
сийских граждан) могут быть согласно Конституции  установлены
только федеральным  законом  или международным договором Рос-
сийской Федерации.  Введение особых  правил  для  иностранных
граждан в каких-либо других актах неправомерно.
Специальные правила российского законодательства установ-
лены для  отдельных  групп  находящихся  в России иностранных
граждан: дипломатов6 пользующихся  дипломатическим  иммуните-
том, консулов6 членов экипажей иностранных военных кораблей и
самолетов и т. п. Конституция не связывает применение к иностранным гражданам
национального режима с принципом взаимности:  он  предос-
тавляется в  России  независимо от того,  пользуются ли таким
режимом в соответствующем иностранном государстве  иностранцы
(а значит,  и российские граждане). В то же время, если огра-
ничение прав и  свобод  в  иностранном  государстве  касаются
только российских  граждан (в отличие от других иностранцев),
т. е. носят дискриминационный характер, Правительством России
могут быть установлены в соответствии со ст.  3 Закона о пра-
вовом положении иностранных граждан в СССР ответные ограниче-
ния (реторсии).